ПРОЕКТ Постановления Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Коммунаровского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОММУНАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРОЕКТ
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Коммунаровского сельсовета на 2019
год и плановый период 2020-2021 гг.
В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом муниципального образования «Коммунаровский сельсовет», Администрация Коммунаровского сельсовета Беловского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Коммунаровского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. (далее – Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам Администрации Коммунаровского сельсовета , уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля – Администрации Коммунаровского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг., утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
Коммунаровского сельсовета
Беловского района А.П. Ченцов
Приложение
к Постановлению
Администрации Коммунаровского сельсовета
Беловского района
от г. №
Паспорт
Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Коммунаровского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
| Наименование программы | Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Коммунаровского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. |
| Правовые основания разработки программы | - Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами». |
| Разработчик программы | Администрация Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области (далее - Администрация сельсовета) |
| Цели программы | - предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами и полномочиями органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ростовской области . (далее- требований, установленных законодательством РФ); - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениями обязательных требований, установленных законодательством РФ. |
| Задачи программ | - укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; - выявления причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; - повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. |
| Сроки и этапы Реализации программы | 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. |
| Источники финансирования | Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено |
| Ожидаемые конечные результаты | - повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Коммунаровского сельсовета, требований законодательства РФ; - улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; - уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения |
| Структура программы | Подпрограммы отсутствуют |
Раздел 1. Анализ общей обстановки
1.1. На территории Коммунаровского сельсовета осуществляется:
- Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования
- Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Коммунаровского сельсовета»
1.2. Функции муниципального контроля осуществляются Администрацией Коммунаровского сельсовета(должностные лица) на основании распоряжения главы Администрации Коммунаровского сельсовета .
1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Коммунаровского сельсовета нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и органов местного самоуправления Коммунаровского сельсовета .
1.4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сферах соблюдения правил благоустройства и торговой деятельности.
Раздел 2. Цели и задачи программы
Настоящая Программа разработана на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления Администрацией Коммунаровского сельсовета профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Коммунаровского сельсовета на 2019 год и плановый 2020-2021 гг.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий;
- предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере осуществления муниципального контроля.
Задачами профилактической работы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
| Показатель | Период, год | ||
| 2019 | 2020 | 2021 | |
| Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации Коммунаровского сельсовета , не менее (в ед.) | 2 | 4 | 5 |
| Увеличение доли мероприятий по информированию населения в требованиях в сфере осуществления муниципального контроля, % | 1 | 2,7 | 2,2 |
Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений
3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 г
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Размещение на официальном сайте Администрации Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля соблюдения правил благоустройства и торговой деятельности на территории муниципального образования | В течение года | Администрация Коммунаровского сельсовета (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
| 2. | Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований | В течение года (по мере необходимости) | Администрация Коммунаровского сельсовета (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
| 3. | Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности в сферах муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет » соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | IV квартал | Администрация Коммунаровского сельсовета (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
| 4. | Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) | В течение года (по мере необходимости) | Администрация Коммунаровского сельсовета (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений
на 2020 и 2021 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Размещение на официальном сайте Администрации Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) | Администрация Коммунаровского сельсовета (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
| 2. | Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований | По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) | Администрация Коммунаровского сельсовета (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
| 3. | Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности в сферах муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет » соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) | Администрация Коммунаровского сельсовета (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
| 4. | Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) | По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) | Администрация Коммунаровского сельсовета (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля |
Раздел 4. Оценка эффективности программы
4.1. Отчетные показатели на 2019 год
| Наименование показателя | Значение показателя |
| 1 | 2 |
| 1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований | Не менее 60% опрошенных |
| 2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля | Не менее 60% опрошенных |
| 3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Не менее 60% опрошенных |
| 4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Не менее 60% опрошенных |
| 5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки | Не менее 60% опрошенных |
| 6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню | Не менее 100% опрошенных |
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрация Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
4.2. Проект отчетных показателей на 2020 и 2021 годы.
| Наименование показателя | Значение показателя |
| 1 | 2 |
| 1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований | Не менее 60% опрошенных |
| 2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля | Не менее 60% опрошенных |
| 3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Не менее 60% опрошенных |
| 4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Коммунаровского сельсовет в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Не менее 60% опрошенных |
| 5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки | Не менее 60% опрошенных |
| 6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню | Не менее 100% опрошенных |
Раздел 5. Ресурсное обеспечение программ
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Коммунаровского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».