Администрация Коммунаровского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОММУНАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2022 г. №49

Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района  Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Курской области от 04.09.2022 года № 673-ра  «Об утверждении основных направлений долговой политики Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», администрация Коммунаровского сельсовета Беловского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления долговой политики муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее – долговая политика) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела бухучета и отчетности Лагута М.В.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Коммунаровского сельсовета

Беловского района                                                                                             А. И. Шахов

Утверждены

Постановлением Администрации Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области «Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района  Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» от 10.10.2022г. №49

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОММУНАРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ  НА 2023 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ

• Итоги реализации долговой политики

По итогам исполнения бюджета муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области за 2021 год ограничения по уровню дефицита, параметров предельного объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, соблюдены.

Бюджетным Кодексом Российской Федерации установлены значения показателей по отнесению  муниципальных образований к группам долговой устойчивости.

Показатели долговой устойчивости муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области за 2021 год представлены в таблице 1. 

Таблица 1

тыс. рублей

Показатели муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области соответствуют группе заемщиков с высокой долговой устойчивостью.

Муниципальным образованием «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области в 2021 году заимствования не осуществлялись.

Сдержанная долговая политика муниципального образования в отчетном году обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области.

• Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики на 2023 - 2025 годы

Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики муниципального образования  и Курской области в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основным факторам, определяющим характер и направления долговой политики муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района  Курской области относятся:

- соблюдение условий дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов;

- соблюдение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;

- выполнение программы оздоровления муниципальных финансов образования как составляющей части программы оздоровления государственных финансов Курской области.

• Цели и задачи долговой политики на 2023 - 2025 годы

Основной целью долговой политики на 2023 - 2025 годы, как и в предыдущие годы, является эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района  Курской области, для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования  при сохранении высокого уровня долговой устойчивости.

Долговая политика муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района  Курской области  основывается на следующих принципах:

- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области;

- сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков заимствований;

- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования  «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области;

Основными задачами долговой политики являются:

- достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга;

- минимизация стоимости заимствований;

- мониторинг состояния муниципального долга муниципальных поселений района;

- обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области.

Программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района  Курской области на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов будут формироваться из исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики муниципального образования, а также с учетом поручений Президента Российской Федерации, озвученных в Послании Президента Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года об инфраструктурном меню.

Раскрытие информации о долговых обязательствах муниципального образования «Коммунаровский сельсовет»  Беловского района Курской области и проводимая муниципальным образованием сдержанная заемная политика являются важными элементами формирования благоприятной  кредитной истории муниципального образования. Последняя  создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры муниципального долга.

Долговая политика муниципального образования должна быть предсказуема и понятна.

• Инструменты реализации долговой политики

Перечень инструментов долговой политики муниципального образования  «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов включает в себя:

1.Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (из областного бюджета) Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга.

В случае необходимости будет применена практика привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Курской области на условиях, установленных действующим законодательством.

2.Привлечение кредитов от кредитных организаций. 

Привлечение муниципальным образованием «Коммунаровский сельсовет»  Беловского района Курской области кредитных ресурсов планируется осуществлять с учетом складывающейся на рынке конъюктуры, в основном в форме возобновляемых кредитных линий, что позволит в случае возникновения кассовых разрывов привлекать и погашать кредитные ресурсы в кратчайшие сроки, а также обеспечить экономию средств местного бюджета на обслуживание муниципального долга.

• Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

В целях определения оптимального набора инструментов заимствований, а так же благоприятных заемных ресурсов моментов выхода на рынок необходим анализ рисков и определение предполагаемой стоимости заимствований.

Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются: 

- риск рефинансирования долговых обязательств муниципального образования - отсутствие возможности осуществлять на приемлемых условиях новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;

- риск роста процентных ставок - вероятность увеличения расходов  бюджета муниципального образования  на обслуживание муниципального долга;

- риск снижения ликвидности – неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и на погашение долговых обязательств муниципального района, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.

С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо будет осуществлять:

- мониторинг конъюктуры финансового (долгового) рынка и на его основе формирование количественной оценки уровня издержек местного бюджета, оптимизацию структуры муниципального долга муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области, проведение различных действий с долговыми обязательствами (рефинансирование, досрочное погашение);

- мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование муниципальных внутренних заимствований и бюджетных ассигнований  на осуществление платежей по долговым обязательствам муниципального образования;

- мониторинг состояния муниципального долга муниципального образования.

По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования:

 - принимается решение о необходимости внесения изменений в структуру муниципального долга муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области;

- оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную  перспективы;

- устанавливаются целевые ориентиры, для достижения которых осуществляется управление муниципальным долгом муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области на постоянной основе.

• Иные положения долговой политики

Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:

 - бюджетное планирование муниципального долга и расходов на его обслуживание;

- осуществление заимствований, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга и сокращение расходов на его обслуживание;

 - организацию учета долговых обязательств;

 - проведение операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежным графиком.