АДМИНИСТРАЦИЯ
КОММУНАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.02.2017 года № 05
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области на 2017-2020 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», в целях противодействия коррупции
Администрация Коммунаровского сельсовета Беловского района Курской области Постановляет:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Коммунаровского сельсовета на 2017 - 2020 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2017 года и подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
Коммунаровского сельсовета
Беловского района А.П.Ченцов
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Администрации Коммунаровского сельсовета
Беловского района Курской области
№ 05 от 01.02.2017 года
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование Программы
|
Программа «Противодействие коррупции в
муниципальном образовании Коммунаровского сельсовет на 2017-2020 годы»
(далее - Программа)
|
|
Основание для разработки
Программы
|
- Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»
- Указ Президента РФ от 13.03.2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»
|
|
Заказчик Программы
|
Муниципальное образование Коммунаровского сельсовета
|
|
Разработчик Программы
|
Муниципальное образование Коммунаровского сельсовета
|
|
Цель программы
|
Создание эффективной системы противодействия
коррупции в муниципальном образовании
Коммунаровского сельсовета
|
|
Задачи Программы
|
мер, направленных на противодействие коррупции;
соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения)
|
|
Сроки реализации Программы
|
2017 -2020 годы
|
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
Общий объем финансирования за счет средств местного
бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей
2020 год - 0,0 тыс.рублей.
|
|
Целевые индикаторы (показатели) Программы
|
- доля проектов нормативных правовых актов муниципального образования Коммунаровского сельсовета , прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.);
- доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%);
- доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Коммунаровского сельсовета (%);
- количество муниципальных служащих муниципального образования Коммунаровского сельсовет , прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- количество проведенных мероприятий
по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);
- размещение на сайте муниципального образования Коммунаровского сельсовета Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении.
|
1. Характеристика проблемы,
обоснование необходимости ее решения программным методом
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указами Президента РФ «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» и «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», иными нормативными правовыми актами Курской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Коммунаровского сельсовета , направленными на противодействие коррупции.
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя :
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности,
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж муниципального служащего, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Коммунаровского сельсовета , повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
II. Цель и задачи программы
Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Коммунаровского сельсовета.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).
III. Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2017-2020 годы.
IV. Система программных мероприятий
|
N
п/п
|
Наименование программного
мероприятия
|
Срок
исполне-ния
мероприя-
тия
(год)
|
Объем финансирования, тыс. руб.
|
Исполнитель
(бюджето-получатель)
|
|
|
2017
|
2018
|
2019-2020
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
|
|
|
1.1.
|
Разработка проектов
муниципальных правовых
актов по противодействию
коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
1.2.
|
Проведение
антикоррупционной
экспертизы муниципальных
правовых актов и их проектов
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация, Коммунаровского сельсовета
Прокуратура Беловского района
|
|
|
1.3.
|
Внесение изменений в административные
регламенты оказания
муниципальных услуг
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация, Коммунаровского сельсовета
|
|
|
1.4.
|
Проведение мониторинга
качества предоставления
муниципальных услуг
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация, Коммунаровского сельсовета
|
|
|
1.5.
|
Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля
|
2017-2020
|
|
|
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
1.6.
|
Проведение опроса с целью определения уровня удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством предоставления муниципальных услуг и выявления коррупциогенных факторов в рамках мониторинга
качества предоставления
муниципальных услуг.
|
2017-2020
|
0
|
0
|
0
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
1.7.
|
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции»
|
2017-2020
|
|
|
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
Итого по разделу 1
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов,
связанных с прохождением муниципальной службы
|
|
|
2. 1.
|
Организация и проведение
проверок сведений,
представленных в
соответствии с Федеральным
законом «О муниципальной
службе в Российской
Федерации» гражданами при
поступлении на
муниципальную службу, а
также по соблюдению
муниципальными служащими
ограничений и запретов,
связанных с муниципальной
службой
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского
|
|
|
2.2.
|
Обеспечение своевременного
представления
муниципальными служащими, определенных перечнем,
сведений о доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
2.3.
|
Проведение внутреннего
мониторинга полноты и
достоверности сведений о
доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного характера,
представляемых
муниципальными служащими
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
2.4
|
Организация заседаний
комиссии по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих и
урегулированию конфликта
интересов (при наличии
оснований)
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
2.5.
|
Размещение сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте муниципального образования
|
2017-2020
|
|
|
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
2.6.
|
Анализ жалоб и обращений
граждан о фактах коррупции в органах местного
самоуправления Коммунаровского сельсовета и организация проверок
указанных фактов
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
Итого по разделу 2
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
|
|
|
3.1
|
Осуществление контроля за
соблюдением требований
Федерального закона № 94-ФЗ
«О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд»
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовет
|
|
|
3.2
|
Проведение анализа
эффективности бюджетных
расходов муниципального
бюджета при размещении
заказов на поставки товаров,
выполнение работ и оказании
услуг для муниципальных
нужд
|
2017-2020
(каждое
полу-
годие)
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
3.3.
|
Проведение выборочного
сопоставительного анализа
закупочных и среднерыночных
цен на основные виды
закупаемой продукции
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
Итого по разделу 3
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды,
формирование нетерпимого отношения к коррупции
|
|
|
4.1.
|
Обучение муниципальных
служащих администрации по вопросам противодействия
коррупции
|
2017-2020
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
4.2.
|
Включение в содержание
квалификационного экзамена
и аттестации муниципальных
служащих вопросов на
знание антикоррупционного законодательства
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
4.3.
|
Организация и проведение
семинаров с депутатами
Обрания депутатов депутатов и
муниципальными служащими
по вопросам противодействия
коррупции
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
4.5.
|
Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
|
4.6.
|
.Обеспечение контроля собранием депутатов за осуществлением мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Собрание депутатов
|
|
|
Итого по разделу 4
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки
коррупционные риски
|
|
|
5.1.
|
Осуществление контроля,
выявление и пресечение
коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с
предоставлением земельных участков, реализацией
недвижимого
муниципального имущества,
сдачей помещений в аренду
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского
сельсовет
|
|
5.2.
|
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального образования:
- о возможности заключения договоров аренды
муниципального недвижимого имущества, земельных участков;
- о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
5.3.
|
Информирование
предпринимателей муниципального образования Коммунаровского сельсовета об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского сельсовета
|
|
5.4.
|
Организация и проведение
заседаний представителей
органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью
предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки
согласованных мер по
снижению административных
барьеров
|
2017-2020
|
-
|
-
|
-
|
Администрация
Коммунаровского
сельсовета
|
|
Итого по разделу 5
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Итого по Программе
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2017-2020 годов составит - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 г. - 00,0 тыс. рублей;
2018 г. - 00,0 тыс. рублей.
2019-2020 г. - 00,0 тыс. рублей
VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Коммунаровского сельсовет ;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования Коммунаровского сельсовет .
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
|
№
п/п
|
Наименование индикаторов (показателей)
|
2017
(прогноз)
|
2018
(прогноз)
|
2019-2020
(прогноз)
|
|
1.
|
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);
|
100
|
100
|
100
|
|
2.
|
Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
|
100
|
100
|
100
|
|
3.
|
Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
|
100
|
100
|
100
|
|
4.
|
Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа
муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.)
|
0
|
0
|
0
|
|
5.
|
Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
6.
|
Доля предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» от общего количества предоставляемых услуг (%)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
7.
|
Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%)
|
0
|
0
|
0
|
|
8.
|
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.)
|
0
|
0
|
0
|
|
9.
|
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
|
0
|
0
|
0
|
|
10.
|
Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
|
0
|
0
|
0
|
| |
|
|
|
|
VII. Система управления и контроля
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на главу администрации Коммунаровского сельсовета .
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте муниципального образования .
Муниципальные и правовые акты