Обобщение правоприменительной практики по результатам осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства
на территории Коммунаровского сельсовета за 2023 год
Порядок исполнения муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12. 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Уставом муниципального образования Коммунаровский сельсовет;
- решение Собрания депутатов Коммунаровского сельсовета Беловского района от 23.12.2022 г. № 4/1 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Коммунаровский сельсовет» Беловского района Курской области», в редакции от 10.11.2023 года № 10/2.
Анализ правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике устранения условий, способствующих совершению правонарушений, оказания воздействия на контролируемых лиц с целью недопущения нарушения обязательных требований, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств, а также рассмотрения случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявления источников и факторов риска причинения вреда и ущерба, выявления типичных нарушений обязательных требований, причин, обстоятельств и условий, способствующих возникновению указанных нарушений.
Положением по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, утвержденным решением Собрания депутатов Коммунаровского сельсовета Беловского района от 23.12.2022 г. № 4/1, в редакции от 10.11.2023 года № 10/2, установлены следующие виды профилактических мероприятий:
информирование;
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
Профилактические мероприятия осуществляются в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, доведения обязательных требований до контролируемых лиц и способов их соблюдения.
Информирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений на официальном сайте, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии), при личном обращении к должностным лицам управления, осуществляющим муниципальный контроль, из информационных материалов, размещенных на информационных стендах в месте нахождения управления.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляются контролируемому лицу в случае наличия у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В случае объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения. Управление рассматривает возражение в отношении предостережения в течение двадцати рабочих дней со дня его получения и информирует контролируемое лицо о результатах его рассмотрения.
Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами уполномоченного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, в письменной форме. Консультирование осуществляется по вопросам организации и осуществления муниципального контроля.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
Деятельность муниципального контроля в сфере благоустройства направлена на профилактику нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, на создание комфортных и безопасных условий для проживания, улучшение качества благоустройства общественных территорий, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений законодательства.
В 2023 году в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства были проведены следующие профилактические мероприятия:
1) объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
По результатам контрольных мероприятий выявлены следующие часто встречающиеся нарушения контролируемыми лицами обязательных требований:
ненадлежащее содержание домашних животных и птиц (п.п. 11.11.3.; 11.11.5. п. 11.11. ст. 11 Правил благоустройства);
самовольное использование территории земель в границах муниципального образования (п.п. 11.5.1.; 11.5.2.; 11.7.5.; 11.7.6.; 11.7. 7.).
Проверки муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год не планировались, основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали, таким образом, проверки в 2023 году не проводились.