Коммунаровский сельсовет Курской области Беловского района

 

I. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

Развитие малого и среднего предпринимательства играет важнейшую роль в стабилизации социально-экономического состояния муниципального образования « Коммунаровский сельсовет» Ведовского района. Малое и среднее предпринимательство является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих, мест, насыщения рынка товарами собственного производства. Увеличение числа экономически активных, способных обеспечить себя граждан содействует становлению гражданского самосознания населения, повышает творческий потенциал общества и готовность к социальному партнерству, снижает бюджетную социальную нагрузку.

Основным инструментом муниципальной политики по развитию малого и среднего предпринимательства являются муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства. Разработка и реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей в рамках полномочий, определенных статьей 11Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ.

Разработанная Программа предусматривает усиление роли муниципальной поддержки, формирование партнерских отношений между малым и средним предпринимательством, исполнительной и законодательной ветвями власти.

Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в Коммунаровском сельсовете на 2015 - 2019 годы разработана с учетом изменений в области законодательства, в том числе с разработанной концепциейобластной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы", а также с учетом реального состояния сектора малого предпринимательства в Коммунаровском сельсовете.

Приоритетами Программы являются: постоянный мониторинг состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства, регулярное совершенствование нормативно-правовой базы в целях создания благоприятных условий для бизнеса в изменяющейся социально-экономической ситуации, дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышение престижа предпринимательской деятельности среди населения, инвестиционно-финансовая поддержка в производственной деятельности и сфере услуг.

II. Цели и задачи долгосрочной Программы

Цели Программы: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

Для достижения целей Программы и обеспечения ее результатов необходимо решение следующих задач:

-   совершенствование нормативной правовой и методологической базы;

организация эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и создание условий для их дальнейшего развития;

-  совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства информационной, методической и консультационной поддержки по всем аспектам предпринимательской деятельности;

-    расширение форм финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

-    сокращение административных барьеров.

Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации системы программных мероприятий. Срок реализации Программы - 5 лет, ее выполнение будет осуществляться поэтапно. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы для каждого этапа:

1. увеличение количества активно действующих малых и средних предприятий на 5 единиц, в том числе:

-    2015 год - на 1 единицу;

-    2016 год - на 1 единицу;

-    2017 год - на 1 единицу;

-    2018 год – на 1 единицу;

-    2019 год – на 1 единицу.

1. увеличение численности работающих на малых и средних предприятиях на 8 человек, в том числе:

-    2015 год - на 1 человека;

-    2016 год - на 1 человека;

-    2017 год - на 2 человека;

-    2018 год – на 2 человека;

-    2019 год – на 2 человека.

1. увеличение индивидуальных предпринимателей на 5 человек, в том числе:

-    2015 год - на 1 человека;                                      

-    2016 год - на 1 человека;

-     2017 год - на 1 человека;

-     2018 год – на 1 человека;

-     2019 год – на 1 человека.

Условия досрочного прекращения реализации Программы: достижение целей и выполнение задач Программы.

III. Перечень программных мероприятий и сроки реализации
долгосрочной программы

Поддержка по выполнению программных мероприятий будет осуществляться комплексно и включает в себя нормативно-правовое регулирование, финансовую, имущественную и информационную поддержку.

Нормативно-правовое регулирование развития субъектов
малого и среднего предпринимательства

Цель направления - разработка и принятие нормативных правовых актов и работа по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. Не требует бюджетного финансирования.

Способы реализации:

-        анализ законодательных и иных правовых актов федерального, регионального и местного уровней, регулирующих вопросы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и взаимоотношения государства и бизнеса;

-    подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства

Цель направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам и их эффективное использование. В рамках направления будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов.

Способы реализации:

предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;

субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

субсидирование части затрат, связанных с технологическим присоединением к сетям инженерной инфраструктуры.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Цель направления - совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого предпринимательства, предусматривающее возможность доступа субъектов малого и среднего бизнеса к использованию муниципального имущества.

Способы реализации:

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи имущества по договорам аренды с предоставлением льгот.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Цель направления - осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов, предоставление доступа к ним. Создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний о малом и среднем предпринимательстве.

Способ реализации направления:

-   доступность информационных ресурсов для малого и среднего бизнеса;

-распространение опыта ведущих предприятий по созданию собственного дела;

-оказание информационной, методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, открывающим собственное дело;

-   проведение мониторинга деятельности малого и среднего бизнеса;

-освещение проблем малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;

-подготовка и проведение конференций, семинаров, круглых столов и рабочих встреч по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.

Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства

Цель направления - организация эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и создание условий для их дальнейшего развития.

Способы реализации:

обобщение и распространение опыта создания общественных организаций предпринимателей, формирование благоприятных условий развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

IV. Ресурсное обеспечение долгосрочной программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Коммунаровского сельсовета.

Предполагается привлечение средств областного и федерального бюджетов в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства.

Общие расходы на реализацию мероприятий Программы могут составить 90 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования:

Источники финансирования	2015-2019гг. Всего:	В том числе по годам
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Всего: в том числе:	2,0	1,0	1,0	-	-	-
Средства бюджета сельсовета из приложения 1	2,0	1,0	1,0	-	-	-
Предполагаемые средства областного бюджета на условиях софинансирования	<*>
Предполагаемые средства федерального бюджета на условиях софинансирования	<**>

<*> По мере поступления денежных средств из областного бюджета.

<**> По мере поступления денежных средств из федерального бюджета.

Примечание: Объем финансирования Программы носит плановый характер и может быть откорректирован, исходя из возможностей местного бюджета, а также условий софинансирования.

V. Механизм реализации муниципальной программы

Программа предусматривает поэтапное выполнение мероприятий, указанных в приложении 1, за счет выделения средств бюджета сельсовета.

Заказчиком Программы является администрация Коммунаровского сельсовета.

Разработчиком, а также основным исполнителем мероприятий муниципальной программы является отдел бухучета и отчетности Администрации Коммунаровского сельсовета.

Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для ее реализации в полном объеме.

Изменения в Программу вносятся на основании соответствующих постановлений администрации Коммунаровского сельсовета.

По результатам оценки эффективности реализации Программы администрацией Коммунаровского сельсовета принимается решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение Программы муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

VI. Оценка социально-экономической эффективности
долгосрочной программы

Реализация мероприятий Программы позволит решить задачи, поставленные Правительством РФ и субъектом РФ, по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы при соблюдении объемов и сроков финансирования, а также при выполнении мероприятий, указанных в приложении N1, позволит достичь следующих результатов:

-   увеличение количества активно действующих малых и средних предприятий на 5 единиц;

-  увеличение численности работающих на малых и средних предприятиях на 8 человек;

-    увеличение индивидуальных предпринимателей на 5 человек.

Реализация Программы будет способствовать устойчивому развитию малого и    среднего предпринимательства, снижению социальной напряженности, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, повышению качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, расширению   рынков сбыта продукции товаропроизводителей, росту благосостояния и социального обеспечения работников малых и средних предприятий.

VII. Контроль за ходом реализации долгосрочной программы

Отдел бухучета и отчетности администрации Коммунаровского сельсовета:

осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы;

контроль за эффективным и адресным использованием выделенных средств;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

ежегодно предоставляет отчет о ходе реализации Программы за отчетный год главе Коммунаровского сельсовета;

несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы в соответствии с действующим законодательством.